大批城市轨道交通项目等候上马。 根据国家发改委发布的政府与社会资本合作项目(PPP)库获取的信息,目前全国有多个城市17个轨道交通项目等候社会资本参予投资,全部项目预计耗资大约4500亿元,平均值单位里程耗资多达6亿元。
其中,意味着北京就有地铁14、16、6号线等候社会资本转入,投资总计1428亿元,占到比多达30%。其他城市也不甘落后,杭州、青岛、福州、厦门、深圳、兰州、佛山等城市都明确提出了轨道交通项目,其中杭州地铁项目总投资额多达500亿,青海西宁182.6亿元投资的1号线轻轨项目也在列。 21世纪经济报导记者得知,目前不只是各个直辖市、省会城市对于轨道交通兴趣浓厚,一些三线城市对于轨道交通的投资也十分大力。 中国工程院院士王梦恕指出,各地必须因地制宜来规划地铁项目,一些二三线城市如果城区居民人口不多,可以建设轻轨,也可以建设单轨,单轨每公里耗资只有2亿左右。
“单轨在重庆运营效果较好,芜湖目前在试点。” 地方冷玉女城市轨道交通 21世纪经济报导记者辨别国家发改委PPP项目库找到,目前有13个城市的共17条轨道交通项目等候引入社会资本。 北京的3个地铁项目看单位里程耗资都多达了8亿元/公里,其中地铁14号耗资多达10亿元,将使用授权经营模式,6号线每公里耗资在8.48亿元,为股权合作模式。
杭州、福州、马鞍山、厦门、乌鲁木齐等地的轨道交通项目耗资在每公里5亿-8亿元平均。兰州新区轨道交通项目单位耗资低于,只有1.4亿元左右,37.3公里的距离,必须52亿元。 铁路专家张江宇指出,现在城市轨道交通项目的投资包含比较复杂,有所不同城市的地铁研发绑模式有所不同,像北京地铁16号线,还包括了沿线的商业研发,因此单位耗资就较为低,但是每公里10亿元左右的耗资某种程度是轨道线路的耗资,而是整体的耗资。
“大体上,像较为繁盛的中心城区的研发利用率就较为受限,而一些偏僻的城区可利用研发的空间就低些。”他说道。 上海交大教授王振信指出,现在地方对于城市轨道交通项目兴趣相当大,但核心是资金问题。目前国内大部分地区地铁(城轨)都是国营的,亏损由政府补贴。
地铁规划不应量力而行 21世纪经济报导记者得知,很多地级城市都在编成城市轨道交通规划,但是如果按照国家发改委的标准,有些规划有可能不切实际。 国家发改委年初公布《关于强化城市轨道交通规划建设管理的通报》(发改基础49号)认为,轨道交通建设要坚决“量力而行、有序发展”的方针,有序发展地铁,希望发展轻轨、有轨电车等高架或地面下穿的轨道交通制式。
各个城市可以根据线网规划编成5-6年期的建设规划。中环线地铁初期负荷强度不高于每日每公里0.7万人次,中环线轻轨初期负荷强度不高于每日每公里0.4万人次。
项目资本金比例不高于40%,政府资本金占到当年城市公共财政支出收益的比例一般不多达5%。 王梦恕认为,这个门槛只不过不较低,很多城市都难以达到。 他建议,有些城市主城区人口较少,可以考虑到发展投资较小的轻轨。
一些三线城市甚至不必要修地铁,可以辟单轨,目前芜湖就在试点,重庆的单轨地铁运营较好,每公里耗资才1亿-2亿,客流量不俗,一条线可以超过每日3万人次。“有的城市主城区客流过于,几乎没有适当上地铁。”王梦恕说道。
2003年,国办曾发出通知,明确提出申报发展地铁的城市不应超过以下条件:地方财政一般支出收益在100亿元以上,国内生产总值超过1000亿元以上,城区人口在300万人以上,规划线路的客流规模超过单向高峰小时3万人以上。申报建设轻轨的城市不应超过:地方财政一般支出收益在60亿元以上,国内生产总值超过600亿元以上,城区人口在150万人以上,规划线路客流规模超过单向高峰小时1万人以上。 所谓的单轨,是指只有一条轨道的列车。
重庆2014年轨道交通运营里程143公里,规模名列全国第五,其中单轨交通运营里程80公里。 根据芜湖早已编成的轨道交通规划,该市计划在2020年前构成总长41-50公里左右的“十”字形骨架轨道线网使用跨座式单轨列车模式,最慢未来将会今年年底前开工。 2014年芜湖全年构建地区生产总值(GDP)2307.90亿元,地方财政收入233.68亿元,全市常住人口361.7万人。
芜湖的情况,和很多地级市类似于,像湖北襄阳、宜昌2014年GDP都超过了3000多亿元。另外有的城市经济实力更加强劲,比如唐山2014年GDP早已多达了6000亿,多达了石家庄,石家庄地铁早已开工,而唐山的地铁规划还未予批。唐山与宜昌、襄阳、赣州、洛阳等城市一样,不具备一定经济实力,但是主城区人口将近300万。
张江宇回应,从目前看,部分城市的轨道交通规划难以达到发改委国家发改委建轨道交通的拒绝,但是通过10-20年的培育,在沿线布局商业和工业以及居民社区,在中后期未来将会超过这个标准。 现有的规划是按照城市的总体规划设计的,也就是按2030年时的城市发展情况规划的,“按既有的情况和条件作为辨别依据是不合理的。
”他说道。
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