河南煤矿安全监察局河南省工业和信息化厅关于印发《关于深化全省煤矿一优三减及四化建设的指导意见》的通报豫煤安监一〔2019〕84号各产煤省辖市、省直管县(市)煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察局分局，各省科骨干煤炭企业：现将《关于深化全省煤矿一优三减及四化建设的指导意见》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。河南煤矿安全监察局河南省工业和信息化厅2019年10月28日关于深化全省煤矿一优三减及四化建设的指导意见深入开展煤矿一优三减半(优化系统、减半水平、减半头面、减半人员)及四化(机械化、自动化、信息化、智能化)建设，是实施习近平总书记关于安全性生产最重要命令请示精神的明确反映，是增强煤矿安全风险管控和根本性灾害管理、遏止煤矿较小以上事故的治本之策，是前进煤矿安全基础建设、前进煤炭行业供给外侧结构性改革的最重要措施。融合《河南省煤矿智能化建设实施方案》，制订本指导意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为提示，了解秉持十九大精神，实施全国煤矿安全基础建设前进大会拒绝及省委省政府决策部署，以防止煤矿安全生产根本性风险、极力遏止煤矿较小以上事故再次发生为重点，了解前进我省煤矿一优三减及四化建设，增强源头管理，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全确保能力，减少劳动强度，提高作业环境，努力实现我省煤炭工业安全性发展、科学发展和经济高质量发展。二、建设目标全省煤矿到2021年底构建以下目标：1.矿井生产系统更进一步优化。
生产能力120万吨/年及以下矿井应以一个水平的组织生产;生产能力120万吨/年以上矿井同时生产的水平不多达2个。生产能力120万吨/年及以下矿井，构建一矿一面;120-300万吨/年矿井，构建一矿两面;300万吨/年以上矿井，不多达3个煤矿工作面。同时生产的煤矿工作面与回采巷道盾构机工作面个数的比例控制在1∶2以内。
2.矿井生产工效显著提高。省骨干煤炭企业骨干矿煤矿工作面回采工效超过70吨/工以上;煤巷盾构机工效超过0.25米/工以上;岩巷盾构机工效超过0.12米/工以上。
兼并重组煤矿和地方主体煤矿煤矿工作面回采工效超过50吨/工以上;煤巷盾构机工效超过0.17米/工以上;岩巷盾构机工效超过0.08米/工以上。3.矿井开采机械化程度进一步提高。
省骨干煤炭企业骨干矿煤矿机械化程度超过100%;煤巷盾构机机械化程度超过90%以上，实体煤巷道锚网支护亲率100%;岩石硬度系数大于5的岩巷盾构机机械化程度超过100%。兼并重组煤矿和地方主体煤矿煤矿机械化程度超过80%以上;盾构机机械化程度超过65%以上;实体煤巷道锚网支护亲率超过80%以上。可采储量服务年限大于2年的，可以必要限制，由煤矿企业申请人，与地方政府签订协议，地方政府制订重开解散计划，按时间节点重开解散。
4.矿井机电设备构建自动化运营和远程监控、无人值班。所有矿井主运输系统构建从工作面到井底车场或地面的倒数运输。矿井辅助运输系统用于单轨吊车、齿轨式卡轨车、无极绳绞车等装备。
2020年6月底前所有矿井已完成监控系统升级改建。5.构建河南省煤矿安全生产信息全面分享。推展煤矿企业创建安全性、对外开放、数据更容易提供和高效处置的煤矿信息分享与应用于平台。
建构煤矿双重防治体系，地方监管执法人员情况，国家监察执法人员情况三位一体的信息平台，构建煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构与煤炭企业之间的信息公开发表、资源共享、互联互通。6.建设已完成《河南省煤矿智能化建设实施方案》拒绝的煤矿智能化主要目标。
三、编成规划(2019年11月30日前已完成)。1.编成原则遵循国家、省有关煤炭行业产业政策、安全性生产法律法规;规划期内有全面综合的指导意义，既考虑到先进性和前瞻性，又考虑到经济的合理性;与过去规划交会，使规划具备继承性、连续性，滑动规划;融合现有实际，补短板，高低项，规划有针对性、可操作者;与煤矿安全生产实时规划，构建安全性发展。2.规划范围全省煤矿企业、全省生产建设矿井。
3.规划时限2019年-2021年。4.规划内容煤矿企业、矿井按照《河南省煤矿一优三减及四化建设规划主要内容》(闻附件)，再行、逐项划入建设规划。
5.编成时间(1)2019年11月10日前，已完成所有生产建设煤矿建设规划编成。(2)2019年11月30日前，已完成集团公司和地方煤矿建设规划编成。
6.规划审查省属骨干煤炭企业所属矿井(兼并重组煤矿)建设规划，由集团公司展开审查论证，属地监察分局及地方煤矿安全监管部门参予。各出产煤县(市)煤矿安全监管部门的组织对地方主体企业及矿井、分开保有矿井建设规划的审查论证，并编成辖区内地方煤矿建设总体规划。各产煤省辖市、省直管县(市)及省属骨干煤炭企业按照《关于作好全省30万吨/年以下煤矿分类处理工作的通报》(豫工信联煤行[2019]210号)拒绝，制订重开解散计划，敦促工作方案实施。四、的组织实行1.各煤炭企业融合建设规划内容，年初制订年度实行计划，将年度建设内容细化、分析到每月，严苛按规划内容建设，不准随便调整规划内容。
建设项目如再次发生根本性调整，要解释理由，及时修改。2.河南煤矿安全监察局定期抽验建设规划进展情况，通报各地建设前进情况。于2021年12月底对建设工作展开总结、通报，向省政府专题报告。
五、工作拒绝(一)增强的组织领导。地方煤矿安全监管部门和省属骨干煤炭企业要车站在贯彻落实习近平总书记关于安全性生产最重要指示精神的高度，贯彻把煤矿一优三减及四化建设作为当前和今后一个时期一项最重要工作，强化的组织领导，制订工作方案，落实工作职责，及时研究解决问题建设规划实行过程中不存在的问题，保证如期已完成规划建设。(二)严苛责任考核。
将一优三减及四化建设内容划入对地方政府煤矿安全监管工作监督检查内容，根据建设规划进展情况，的组织对一优三减及四化建设工作展开督查。对并未按规划时间节点已完成建设项目的地方政府和省属骨干煤炭企业展开通报批评、警告、约谈，情节严重的按有关规定展开坦率问责。(三)增强监管监察。煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构在日常监管和安全性监察中，将一优三减及四化建设工作划入监察内容，对没实施规划的，要责令限期修正，限期并未修正的要责令暂停生产，情节严重的要依法依规实行行政处罚和追究责任煤矿主要责任人的责任。
附件：河南省煤矿一优三减及四化建设规划主要内容依据国家煤炭行业政策，融合河南省煤矿实际，制订河南省煤矿一优三减及四化建设主要内容。一、优化生产的组织(一)合理发布命令生产计划。
煤矿企业不应严苛按照生产能力编成生产计划，合理向所属煤矿发布命令开采计划，并敦促其均衡生产，不得发布命令超能力生产计划。煤矿不应商品煤指标等替换原煤产量变相超能力生产。杜绝坚决地质条件和灾害威胁程度，盲目减小煤矿生产能力。
(二)增强灾害落后管理。坚决先治灾、后生产，不出根本性灾害管理区域决定各类生产活动;煤矿根据地质条件和灾害情况划界急采区、严禁采区，主动从灾害继续无法完全管理区域或铁矿经济不合理的区域解散，不与灾害拼刺刀。(三)大力培育生产服务专业化队伍。
煤矿企业不应创造条件，培育或引入综采工作面加装后撤、瓦斯抽采打钻、水害探查、巷道修缮、设备修理、物料运输等生产服务专业化队伍，实行专业化施工。通过提升工作效率，增加生产辅助作业人员。二、优化生产布局(四)优化拓展部署。
在煤层赋存条件容许、确保安全、经济合理的情况下，必要减少矿井水平垂高，不断扩大采行(盘)区和工作面铁矿范围，增大工作面的面长和前进长度，使用一次采全低或综采放顶煤工艺，增加工作面搬去次数;长时间生产煤矿应以不应在一个水平的组织生产，同时生产的水平不多达2个，尽可能减少生产水平的采区数量，增加生产环节。(五)优化巷道设计。
科学论证巷道用途、岩性、挖出浅、服务年限，合理确认巷道层位和支护方式、支护参数，腾出巷道变形空间;深部铁矿及矿压显出显著的煤矿要合理布置工作面、合理安排后半段顺序，防止构成孤岛和低应力集中区;有条件的煤矿推广应用沿空留巷技术。增加巷道变形，增加采动影响，减少巷道年久失修亲率，增加巷道确保人员。
(六)增加开采工作面数量。维持后半段均衡，大力实行一矿(井)一面一矿(井)两面生产模式，增加煤矿工作面个数、掌控盾构机工作面个数。
应以，同时生产的煤矿工作面与回采巷道盾构机工作面个数的比例控制在1∶2以内。三、优化运输系统(七)优化矿井主运输系统。
搭配带式输送机包含主运输系统，构建从工作面到井底车场或地面的倒数运输。大力推广用于宽运距、大运量带式输送机和可弯道带式输送机。
对于运输路线宽、环节多的矿井，不应通过优化巷道布置，统合优化运输系统，增加主运输刊登环节，延长主运输距离。(八)优化矿井辅助运输系统。
用于单轨吊车、架空乘人装置、齿轨式卡轨车等有轨辅助运输系统;巷道坡度变化大、辅助运输环节多的煤矿，用于无极绳绞车运输替代多级、多段运输。出局斜巷串车提高。开采工作面南北(弯曲)长度小于1000米推展用于单轨钉等设备载运人员、物料。
四、优化井下劳动的组织(九)优化生产的组织管理。坚决正规化循环作业，实行岗位标准化作业流程，严格控制加班加点。
优化调整设备检修、巷道修缮、物料运输、加装后撤等作业时间，防止在同一工作地点决定检修班与生产班平行或交叉作业，防止在同一作业区域决定多个单位、多头指挥官混岗作业。(十)增加井下交接班人员。完备井下作业人员交接班制度，除带班人员、班组长、安全检查员和瓦斯检查员等关键岗位人员在井下作业现场交接班外，其他人员不应增加在井下作业现场交接班;类似情形下必须实施井下作业现场交接班时，不应尽可能错时交接班，防止人员挤满。
(十一)逐步增加井下作业岗位。强化安全性培训，提升职工劳动技能。在法律法规和政策范围内，探寻实行一人多岗、一岗多能，对井下部分作业岗位展开统合。
统合职能相似的管理机构，实行扁平化管理，增加管理环节。(十二)实行夜班瘦身作业。增加夜班作业，增加在夜班展开煤矿工作面加装后撤、两巷落后支护以及巷道修缮等作业，尽量避免在夜班展开瓦斯废气、引人注目煤层揭煤、火区盛德及密封等高风险作业。
煤矿井下逐步中止夜班生产。(十三)合理确认井下劳动定员。煤矿企业应付矿井近期、中期、远期的劳动的组织及劳动定员展开合理规划，修改一次本企业的劳动定员标准，确认有所不同作业地点的劳动定员;建设规划实行已完成后对本企业的劳动定员标准新的修改。
(十四)掌控作业人数。将增加井下作业人数划入安全性生产工作目标和计划，大力创造条件增加井下作业人数。
矿井单班作业人数、煤矿工作面单班作业人数、盾构机工作面单班作业人数合乎《煤矿井下单班作业人数限员规定(全面推行)》等拒绝。五、大力前进机械化、自动化、信息化、智能化(十五)全面前进煤矿机械化。大力前进中小煤矿和铁矿薄煤层煤矿使用综采成套装备构建机械化铁矿，出局炮采行工艺;所有煤矿工作面推展用于端头支架及两巷落后支护液压支架。
(十六)大力推广盾构机机械化。推展用于大功率岩巷掘进机及设施带式输送机或梭车等成套装备;大力推展岩巷盾构机施工工艺试点应用于;推展用于锚杆(锚索)支护台车、挖锚护一体机;拦煤眼、煤仓等类似巷道优先使用反井钻机施工。(十七)推展用于各类机械化装备。
用于多功能巷道修缮机、卧底机等巷道修缮设备，构建巷道扩刷、卧底挖出、装载运送一体化和机械化作业，替代巷道修复过程中的人工架设、碎裂、装载、运输等作业。推展用于煤矿小型机械装备，如水仓明淤泥机、矿车明挖机、履带(轨道)打眼机、喷浆自动上料机、斜井平车场机械化手推车装置等小型机械装备，替代人工作业。
(十八)实行井下机电设备智能监控。应用于智能监控技术，构建矿井主运输设备、水泵房、变电所、乳化液泵站、压风机房、绞车房、瓦斯抽采泵站、主通风机房、局部通风机等远程集中控制和无人值班;应用于远程临床技术，构建井下设备故障远程临床，增加相同岗位人员。(十九)推展物料运输信息化管理模式。
利用无线射频辨识(RFID)、二维码等物联网技术，对井下物料运输展开全程追踪、辨识、定位，提升运输效率，增加物料运转环节和运料员等运输作业人员。(二十)完备监测监控系统。
在人员定位系统加设超员报警模块，依据作业地点的劳动定员数量原作适当区域同时作业人数的下限，当区域人数多达下限时自动报警。按国家煤监局拒绝的时间节点已完成瓦斯监控系统升级改建。(二十一)大力前进煤矿智能化建设。
按照《煤炭工业智能化矿井设计标准》《智能煤矿建设规范》《河南省煤矿智能化建设实施方案》等，前进煤矿智能化建设。建构煤矿双重防治体系、地方监管执法人员情况、国家监察执法人员情况三位一体的信息管理平台，构建煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构与煤炭企业之间的信息公开发表、资源共享、互联互通。
前进煤矿企业安全性生产信息管理系统及双重防治体系信息平台建设。
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