据国土资源部网站消息，6月24日，该部在浙江省绍兴市召开促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会。国土资源部副部长王世元透露，该部土地制度改革研究小组已初步形成关于改革完善土地管理制度的政策建议。这些改革建议涉及七个方面27条改革政策建议，涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域。
作为国土资源部土地管理制度改革研究小组组长，王世元还对改革的总体思路、基本考虑和政策建议作了简要解释和说明。就改革目标而言，涉及七大方面，包括城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等。就改革路径而言，改革建议着眼于推动城镇化健康发展与土地制度改革目标相融合，大致分为三类：一是在坚持基本制度框架下的完善和成熟；二是在总结实践经验基础上的规范和提升；三是在适应新形势新要求中的探索和创新。新任国土资源部部长姜大明在座谈会上指出，现行土地管理制度包括三项核心制度，一是以土地规划统筹管控为核心的土地用途管制制度，二是以土地征收为主体的建设用地取得制度，三是以土地市场化配置为基础的土地有偿使用制度。
姜大明指出，现行土地管理制度框架与中国现行的基本制度、资源基本国情、经济社会发展阶段要求是基本相适应的，土地用途管制、土地征收、土地有偿使用等三大核心制度应当继续坚持，在改革中逐步完善。他提出，土地制度改革重点有三，一是围绕优化国土空间格局，增强城镇化发展空间保障的政策设计；二是围绕更好发挥市场配置资源基础作用，促进城镇化转型发展的政策设计；三是围绕积极稳妥深化农村土地管理制度改革，推动城乡发展一体化的政策设计。姜大明进一步指出，土地管理制度改革应坚持三大底线。
一是保发展底线适应四化同步发展要求，科学配置土地资源，显化提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。二是保资源底线适应我国人口资源特殊国情要求，应始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。三是保权益底线顺应土地管理制度在经济社会发展中特有地位的要求，应始终把维护权益、群众满意放在首位，坚持以人为本、地利共享，协调好土地利益关系，促进社会和谐稳定。
姜大明要求，土地管理制度改革，要以支撑和保障新型城镇化发展为目标，完善土地公有制，坚持市场化改革方向，改进政府管控，不断完善土地管理制度政策体系，促进经济转型升级、社会和谐稳定和生态环境改善。2012年9月以来，国土资源部抽调骨干力量成立专题研究小组，重点围绕促进和保障城镇化健康发展，谋划土地管理制度改革，提出政策建议。
此次绍兴会议召集部分省（区、市）、市国土部门负责人座谈，是为了听取各地创新经验，完善改革思路、目标和政策措施。
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