煤改气的想法是好的,期望籍此增加大气污染。但是到如今煤改气却改出个气荒来:采暖用气供应严重不足,大量煤改气后的企业投产,这些企业投产又引发了连锁的企业投产,导致的经济和社会损失有多大,现在都还无法估算。昨天液化天然气的现货最低市场价格超过了1万3千元,才意味着给这场气荒所画了一个逗号;天气更加冻,据传天津一个关键的液化天然气接收站预计要到明年1月中旬才能投放运营。没有人告诉液化天然气的价格在未来的三个星期里还要涨多低?气荒早已导致的损失是无法挽回了。
但亡羊补牢,并未为晚也。总结教训,不利于避免今后冬季经常出现后果这么相当严重的气荒。
为此,我总结出来可以吸取的九条教训作为抛砖,以为引玉:▷▷▷首先,在决策展开大规模煤改气时,不应当轻视国际天然气供应的安全性问题。据传这次导致气荒的直接原因是,中亚卖给中国的天然气供应被囤积,每天给中国的供气量减少了几千万立方米。但国际天然气供应的不安全性世人皆知。前些年,乌克兰天然气危机造成欧洲很多国家冬季经常出现气荒,甚至因建筑采暖供气中断饿死了不少人。
而中国前几年也经常出现了几次气荒,尽管后果不是很相当严重。因此,对于国际天然气供应的不安全性,必需事前打算能有效应对的措施。能源问题的决策有所谓的四大评价指标:经济性,安全性,环保性,气候保护性。
中国是个人均油气资源短缺的国家,因此天然气的供应安全性较好;用于经济性也很差;环保性和气候保护性则介于燃煤与风光能源之间,不是很好。而采暖是个季节性耗电,必需展开季节性能源存储,所以季节性存储成本较高的天然气,用作冬季采暖,不仅供应的安全性上升,而且还长成了一份高昂的季节性存储成本(相比之下,工业企业的煤改气没这份季节性存储成本)。
因此,天然气否适合作为建筑采暖的主力能源,必须做到严肃的思维。却是宜气方可则气。
▷▷▷其次,储气库的建设相当严重迟缓。为了应付上述的国际天然气供应的不安全性和季节性波动,对进口天然气倚赖较小或/和(因为冬季采暖导致)季节用气波动较小的国家,一般都设有非常存储能力的储气库;譬如,德国的天然气储气库能力充足其三个多月的消耗。
但现在中国的天然气储备不能保持十天左右的消耗,有些地方天然气储备能力甚至将近三天。储气库,是对付季节性用气波动和气荒的保险杠。而中国的大规模煤改气,实质上是在储气库严重不足、没这个保险杠的情况下,冒险过关实行的,罪了能源安全的大忌。
没建设充足的储气库,一是因为煤改气规模过于大速度太快,储气库马上建设;二是经济原因,一立方米的储气能力,必须投资3至8元;根据最近十部委《关于印发北方地区冬季洗手供暖规划》的文件讲解,中国冬季天然气采暖的建筑面积为大约22亿平方米,按平均值15立方米/平方米的采暖须要气量,按60%的用气量必须在非采暖季存储、其余40%在冬季供给计算出来,仅有为此中国就必须建设约200亿立方米的储气库,这就必须投资1000亿元左右;如果还要考虑到国际天然气供应的安全性,则必须建设的天然气储气库容量更大。这也反应了季节性用气有高昂的季节存储成本。
如果将天然气的季节性和供应安全性的存储成本算入采暖用气的价格中,现在冬季采暖用天然气的市场最终用户价格(不是用户的实际缴纳价格)估算是4元/立方米左右。这就意味著,一个农村家庭煤改气,一个冬天火烧2000立方米的天然气,能耗费用就是8000元左右。而现在烧煤,也就是2000多元。
这是一个极大的财务开销。至于这个开销居民开销多少?政府补贴多少?则就是另外的问题了。
问题的本质是,采暖用天然气的储气库建设费用至今还没有着落,大自然就还没充足的储气库。▷▷▷第三,给大规模煤改气设施的一个海港的液化天然气接收站在今年冬季采暖季来临之前,没如期竣工。
否则,每天可以多进口几千万立方米的天然气。问题是,对于没应付的预案。是这个液化天然气接收站的业主单位没报告,还是政府有关部门找到了其无法及时竣工,却没及时采取有效的应付策略?公众回应不得而知。另外,液化天然气的海上运输也有能源安全性的问题。
2015年12月,据传由于一船装载进口液化天然气的货船遭遇雾霾无法停车靠港口,导致北京市的天然气紧缺,很多公共建筑的室内气温降至摄氏14度以下。▷▷▷第四,气荒再次发生后,绝大多数火烧天然气的热电联可供设备或燃气锅炉没用于燃油作为天然气的替代燃料。
是没加装燃油后备的功能?还是有燃油后备功能但用户不不愿落成?国际上,用于天然气的热电联可供设备或供热设备(还包括燃气轮机、燃气发动机和大中型燃气锅炉,不还包括家用的燃气炉)一般都备有燃油后备,与储气库因应构建所谓的燃气双保险,在经常出现断气时用于后备的燃油。我曾多次参观过德国凯泽斯劳滕市的热电联供站,同时有燃煤和燃气锅炉,并设有储油罐。燃煤负责管理基本负荷,燃气负责管理峰值负荷,用燃油作为燃气锅炉的可用燃料。
在液化天然气成本早已低于燃油两倍的情况下,大量的燃气设备却没落成燃油后备,到底是什么原因?▷▷▷第五,煤改气的规模过于大,相比之下多达了天然气确保能力。有人说道,追加天然气市场需求只有一少部分来自于建筑采暖煤改气,大部分追加天然气市场需求是工业企业的追加用气,并且在这次气荒危机中与建筑采暖争气。
说道这话的人有可能是不告诉或者是选择性地消逝,这些追加的工业用气市场需求,绝大部分才是是这次政府主导的工业企业大规模强迫煤改气的结果,是这次煤改气大跃进的主战场,而采暖煤改气是在次要的战场。笔者曾到河北省的一个生产纸箱板和包装纸的工业区去过,那里所有生产纸箱板和包装纸的企业都被政府强令拒绝展开了煤改气,总需求量约每日20多万立方米(相等于1万个农村家庭采暖的用量)。这些企业因为煤改气,热力成本翻了一番还多;气荒危机再次发生后,管道气供应折断了,不得不使用液化天然气,气价又翻了一番多;最后连液化天然气也买了,不得不投产;因为投产损失太大而用于高价液化天然气之后生产的企业,则被戴着上了与民争气的罪名,沦为这次气荒的替罪羊。企业因为气荒投产在这个冬季造成了多大的经济损失?现在还很难估算。
因为上下游企业有供应链依存关系,一旦上游企业投产,就不会导致下游企业的连锁投产。前天,我公干遇上一家水泵企业的代表,他告诉他我,他们企业不必气,但现在产品的交货期也经常出现了大规模的延后,原因是给他们生产部件的上游企业因为折断了气给他们递没法货。对于工业领域的煤改气,真为必须只想论证一下,哪些燃煤窑炉合适煤改气?哪些不合适?工业企业煤改气的步子迈多大适合?▷▷▷第六,气荒危机经常出现后,有关政府部门没及时采行应付措施,甚至收到了错误的信息,耽搁了应急措施的及时落成。
这次气荒危机早在10月份就再次发生了。只不过当时华北大部分地区还没到采暖季,因此广大民众没感觉到问题的相当严重。在10月31日某政府部门举行的新闻发布会上,有关的官员却回应:正同有关部委维持紧密的交流和联系,几乎需要符合冬季洗手供暖市场需求,即使个别地方经常出现了民用气紧缺问题,也不会及时调剂,保证气源充裕供应。本来,如果给一些时间,基层政府、能源供应企业和天然气用户是可以采行一些补救措施的,譬如,供不上气的农村可以打算燃煤炉和燃煤。
但是,因为以为采暖期到了以后气源需要获得充裕供应,事前没作好气荒的打算。▷▷▷第七,在经常出现气荒的情况下,为增加炼焦炉的污染物废气,依然拒绝炼焦炉减产,缩短出焦时间。
每生产一吨焦炭,可产大约400立方米的炼焦煤气,其中甲烷(天然气的绝大部分)有大约100立方米。如果河北省每天减产10万吨左右的焦炭,就不会减产1000万立方米左右的甲烷,而这个量可以符合大约100个城市家庭或者50万个农村家庭的燃气采暖。▷▷▷第八,再次发生气荒危机后,有关政府部门应当否认自己工作中的犯规,给广大人民群众一个致歉,求出广大人民群众的协议书,却是良句一句三分变暖。有关政府部门不应当起劲地为自己反驳,将气荒说成是客观因素,甚至把责任引给无辜者譬如责怪按照有关政府部门的指令实行了煤改气并应当按照合约取得平稳天然气供应的工业企业抢走了建筑采暖的气源。
推卸责任既有利于问题的解决问题,更加伤害了政府的信誉。是人都会犯错误,广大人民群众会成全自己的政府一点儿错误都不犯,只是期望较少罪些错误,不犯早已罪过的错误,不犯可以预见的错误,不犯大错误。▷▷▷第九,通过这次气荒危机,必须严肃地探究:为什么这场气荒不会被坐等再次发生?如前所述,这场气荒在10月份就早已再次发生了。
中央有关政府部门频密地派遣了那么多的环保督导组,去各地督导环境治理工作,还包括督导煤改气的工作;成百上千的工业企业被折断了管道天然气,不得不用于便宜的液化天然气,因而企业家们争相向地方政府收到敦促;成百上千的地方政府官员也都知悉了这个情况。连我这个非政府工作人员因为去企业,也找到了气荒及其后果的严重性,所发文章《气荒威胁不能轻视》。怎么会中央有关部门不告诉早已再次发生的气荒吗?是下面的官员不肯报告?不愿报告?还是报告了却被上级官员不当一回事?或者上级官员当了一其实,但各个部门却还仍然在研究研究?直到好几个城市采暖的供气有限,连医院的供气也要被缩减,大家在12月7日才看到了一份发给日期为12月4日的应付气荒的文件,这时距离11月15日北京、天津和河北中部地区的采暖启动日期,早已过去整整三周了。
在这三周中,成千上万的民众在冰冷的房间里挨冻。在此,回想我每天在下班的路上看见的一条标语:不忘初心,牢记愿景。
如果我们的政府工作人员,不仅关心对自己工作的考核指标,而且不忘为人民服务的初心和愿景,不会再次发生这样的事情吗?回应我联想起了2003年那场突如其来的萨斯传染病危机。我不由得不问一个有点儿沈重的问题:是不是都在坐等事发?很失望,这早已远超过了煤改气和气荒的范畴。2014年的夏天,媒体对我在北京的一个研讨会上的讲话如此记录:中国如果煤改气(我当时的原话是大规模煤改气),那是不能忍受之轻,从经济性和能源的安全性谈,都没可忍受之力,所以千万无法做到这个事儿。
北京的煤改气,我坚信过没法多久就得全部退回去。(这个全部可觉得有点儿信口开河)意外被我言中。两个多星期前,北京市重新启动了唯一一座作为可用的燃煤热电厂,构建了首都圈煤改气,北京市气改为煤。但尽管如此,首都圈的天然气供应仍然紧绷,用于天然气的工业企业仍然大批投产。
中国煤改气的大跃进再一返回了它跟上的原点,并为此代价了且在这个冬天仍要之后代价极大的经济和社会代价。这个代价极大的教训,应当在未来的治霾工作中引以为戒。
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